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支持自貿區南京片區發展 “1+9”措施發布
2019-12-19 10:17:58    華夏經緯網

    新華網南京12月18日電(陳曦)江蘇自貿區南京片區授牌以來100多天,江蘇省商務廳上報的6個全國可復制可推廣案例中,南京片區獨占3個;

    營商環境方面,南京片區在全省率先實現“2330”改革目標,探索實行“信用+承諾”綠色直通審批新模式;

    百日以來,南京江北新區累計新增企業3000余家,累計新增注冊資本350億元;

    今年前三季度,南京江北新區集成電路、基因及生命健康產業主營業務收入同比分別大幅增長156%、65%……

    今年8月30日,江蘇自貿區南京片區正式揭牌,授牌以來100多天,南京大膽實踐,先行先試,探索出一批成果。自貿區南京片區目前建設具體情況如何,下一步將有怎樣的規劃?12月18日上午,南京市委、市政府召開的中國(江蘇)自貿區南京片區新聞發布會給出了清晰的回答。

    江蘇省委常委、南京市委書記張敬華主持新聞發布會,南京市代市長韓立明等集中發布了支持自貿區南京片區發展的“1+9”措施。

    具備“四個得天獨厚”

    發布會上,張敬華用四個“得天獨厚”詮釋了自貿區南京片區的獨特優勢。

    區位優勢得天獨厚。自貿區南京片區地處我國東部沿海與長江經濟帶“T”字形交匯處,承東啟西、聯南接北、沿江近海,是長三角輻射帶動中西部地區發展的重要節點;

    生態本底得天獨厚。自貿區南京片區坐擁9公里的濱江風光帶,背靠120平方公里的老山國家森林公園,環境優美、宜居宜業、生機勃勃;

    空間資源得天獨厚。40平方公里的規劃面積,整體開發強度相對較低,存量未用土地相對豐富,是蘇南為數不多的可供整片規劃建設的黃金地塊;

    戰略機遇得天獨厚。“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等多重國家戰略在此交匯,自貿試驗區和國家級新區“兩區”金字招牌在此疊加。

    作為江蘇的省會城市、特大城市、東部地區中心城市,南京發展呈現“穩中優進”良好勢頭——GDP已連續10個季度保持8%及以上的增速,位居我國東部地區GDP超萬億元城市首位。

    自貿區南京片區所在的江北新區,發展更是態勢迅猛、領先一籌,近5年人口凈增80多萬,直管區GDP增速達13%。

    主攻三大高地

    南京片區的功能定位是“建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺”,即“兩區一平臺”,圍繞這一定位,南京提出要把南京片區打造成為新時代引領高質量發展的“三個高地”,即創新高地、產業高地、開放高地。

    打造創新高地。就是聚焦創新名城建設,深化科技體制改革,集聚全球創新資源,支持關鍵技術突破,充分激活以科技創新為核心的全面創新,使創新成為自貿區南京片區最鮮明的底色。

    打造產業高地。就是圍繞打造芯片之城、基因之城、新金融中心“兩城一中心”,突出自主可控這個關鍵,不斷提升產業發展能級,爭當產業基礎高級化、產業鏈現代化的排頭兵。

    打造開放高地。就是做好服務國家戰略的“大文章”,探索開放型經濟、樞紐型經濟發展新路徑,形成效率更高、接軌國際、競爭力強的一流營商環境。

    張敬華表示,在這一過程中,南京把制度創新作為核心任務、貫穿工作始終,加快構建體現時代要求、契合南京實際、具有示范意義的自貿區體制機制,真正擔負起“試在江北、用在南京、服務全省、貢獻全國”的戰略使命,使之形成鮮明的南京特點,做到全省最優、全國一流。

    “1+9”措施支持發展

    會議發布了促進自貿區南京片區發展的“1+9”支持措施。其中,“1”即《中共南京市委 南京市人民政府關于促進中國(江蘇)南京片區高質量發展的政策意見》(以下簡稱《意見》),“9”指的是投資貿易便利化、財政獎勵、教育衛生健康國際化、人才、創新生態、規劃和自然資源要素保障、生命健康、集成電路、金融等9個專項支持措施。

    南京市代市長韓立明介紹,《意見》借鑒了國內其他自貿試驗區的成功經驗,以及上海臨港片區、海南自由貿易港、粵港澳大灣區等在投資貿易便利化、營商環境國際化等方面的創新做法,并結合南京片區的功能定位進行了系統集成創新。據了解,28條意見中有11條為全國首創,占比近40%;如,在健全國際化商事法制體系上,南京片區在全國率先提出要建設首個法治園區;在完善人才服務方面,提出要建設海外人才綜合服務平臺,拓展“南京藍卡”功能等。

    “1+9”支持措施直指制度創新,力挺自貿區南京片區發展,旨在全力打造具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺,逐步建成投資貿易便利、服務體系健全、金融創新功能突出、監管高效便捷、法制環境規范、全域聯動效應明顯的中國自貿試驗區新標桿。

    據介紹,這套“南京方案”有三大特色亮點。首先,最大限度促進貿易和投資自由化便利化。將市級權限能夠下放的全部下放,注重加強國際貿易“單一窗口”建設,鼓勵培育新經濟、新業態、新模式,積極推進綜合保稅區申建;其次,最大限度支持創新驅動和主導產業發展。在創新上支持建設“研發特區”,對于集成電路不同成長階段的企業,給予相應獎勵,對于生命健康產業,全面優化審批服務流程,對于重大項目用地,實行“應保盡保”,明確設立南京片區專項發展資金,5年總計投入不少于500億元;此外,最大限度激勵高科技企業和高層次人才。如,對于在片區內新注冊、符合主導產業方向的企業,自設立起五年內,繳納企業所得稅中超過應繳數額15%的地方留成部分,全部獎勵企業,對在片區工作的高端人才,最高給予個人經濟貢獻90%的獎勵,對于境外高端緊缺人才,分類給予一定個稅稅負差額補貼。

    據悉,下一步,自貿區南京片區將堅持高質量發展和高水平開放“雙向帶動”,用好制度創新和政策工具“雙輪驅動”,發揮國家級新區和自貿試驗區“雙區聯動”優勢,用好用足用準自貿試驗區深化改革開放的自主權、優先權,充分激發創新活力,持續增強改革動力,強化“首創意識”“答卷意識”“經驗意識”和“協同意識”,打造江蘇省內一流、國內公認的自貿片區。

 
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